公共的な課題の施策を根拠・効果・負担で比較する
公共の暑さ対策を、観測の条件、効果を受ける人、設置と管理の負担から考える14問と六つの記述課題です。
学年・内容の目安 中学校「公民的分野」。授業の復習や教材の準備に使えます。公開教材の利用条件を確認し、年少の生徒には講師が紙の教材を用意します。
学習内容や既習事項に合わせて使う独自の練習です。文部科学省の認定教材や、教科書・入試の全範囲を網羅する教材ではありません。
中学校社会 公民的分野 D(2)に関連する、身近な地域の課題に対する施策を考察・構想する学習です。
解説を読む
一つの公共的な課題にも、場所や人によって役立つ対策が異なります。架空の町で、バスを待つ場所の日陰と、通学路の一部の日陰を比べます。
必要な予備知識
調べた値を比べるときは、場所や時間などの条件が大切だと分かること。
- 先に課題と対象を決め、効果を何で確かめるかを考えます。
- 対策の効果を比較するときは、測った場所、時間、天気などの違いを確認します。
- 設置にかかる費用と、使い続けるための管理の手間を分けます。
解き方の例
待つ場所の日陰が広がることと、道を歩く区間の日陰が広がることは、別の効果として考えられます。
よくある間違い
- 時刻や天気が違う二つの記録だけで、対策の効果を断定する。
- 費用を比べるときに、最初の設置費だけを見て管理費を調べない。
- 一つの場所で効果があれば、町のどこでも同じ効果があると考える。
資料と考え方を講師と確かめる
目的と観測の根拠、効果を受ける人、費用や管理の負担を使って、施策を比較します。
資料AとC〜Gの町、観測値、費用、施策案は架空です。実際の安全基準や、特定の場所での健康への影響を判定する課題ではありません。
文部科学省：中学校学習指導要領解説 社会編 · 環境省：暑さ指数の説明
地図・資料
暑さで困る場面を分ける
資料Aで町は、午後にバスを待つ場所と、通学で歩く道の途中の二か所について意見を聞きます。待つ場所では長く立つ人から、通学路では日陰がない区間を歩く生徒から話を聞きました。困る場所と、そこで行うことが異なります。
何を測るか決める
資料Bで環境省は、暑さ指数には気温に加え、湿度や日射など周囲の熱環境も関わると説明しています。暑さ指数と気温は同じ℃で示されますが、値が表すものは同じではありません。
観測の条件を確かめる
資料Cで、町はバス停の同じ位置で、試しに日よけを設置する前と後の暑さ指数を記録しました。設置前は晴れた日の14時で31℃、設置後は曇った日の11時で28℃でした。時刻や天気が違うため、その差を日よけの効果だけと考えることはできません。
効果が届く場所を比べる
資料Dの案1は、バス停の待つ場所に屋根を作ります。待っている間に日陰を使えますが、通学路には屋根を設けません。案2は、通学路の80メートルに日よけを作ります。歩く生徒などが使えますが、バス停には設けません。
費用と管理を比べる
資料Eでは、案1の設置費を36万円、点検などの管理費を年4万円と見込みます。案2の設置費は48万円、管理費は年2万円と見込みます。この資料では、他の費用は考えず、管理費は毎年同額とします。
公平に比べる記録を集める
資料Fで、町は、同じ時間に天気の近い日に繰り返し測る計画を立てます。日よけを使った場所に加え、その近くで日よけを使わない比較地点でも、同じ時間に暑さ指数を測ります。実際に誰がどの場所を使ったかも別に記録します。
先に取り組む目的を示す
資料Gで町は、今回はバスを待つ人が使える日陰を先に整えると決めます。案1はバス停の屋根、案2は通学路の日よけです。設置した後は、待つ場所での暑さや利用状況を調べ、設備を点検する仕事と費用も記録します。
練習する
選択問題では答えを一つ選び、数値問題では指定された単位で数だけを入力します。地図や資料のどこを根拠にしたかは、記述課題で講師と確認します。
入力した答えは、ページを再読み込みするか離れるまで、このページのメモリ上に保持されます。保存済みの下書き、アカウントの成績、自動の宿題提出は作成されません。
自分の答えと記述
確認問題・資料・講師と使う課題
資料：暑さで困る場面を分ける
資料Aで、バス停と通学路の課題を区別するのに役立つ情報はどれですか。
- 誰がどこで待つか、誰がどこを歩くか。
- 同じ町にある学校と商店の名前。
- バスの車体と学校の玄関の色。
答えと解説
誰がどこで待つか、誰がどこを歩くか。
対策の場所と、その場所で困る人の行動を対応させます。
資料：暑さで困る場面を分ける
資料Aで通学路の課題として調べるのはどれですか。
- バスが停留所で停車する時間。
- 歩く道に日陰がない区間と利用者。
- バスを運転する人が使う休憩室。
答えと解説
歩く道に日陰がない区間と利用者。
通学路では、生徒などが歩く場所と日陰の有無を調べます。
資料：何を測るか決める
資料Bの暑さ指数に関係するものはどれですか。
- 気温と、道を歩いた人の数や服の色。
- 時刻と、バス停の数や道路の長さ。
- 気温と、湿度や日射など周囲の熱環境。
答えと解説
気温と、湿度や日射など周囲の熱環境。
暑さ指数には気温のほか、湿度や日射などが関わります。
資料：何を測るか決める
資料Bで暑さ指数と気温を読むとき、どの説明が合っていますか。
- 両方に℃を使うが、値が表す内容は異なる。
- 両方に℃を使うので、同じ場所なら値は等しい。
- 気温に℃を使うが、暑さ指数は人の数を示す。
答えと解説
両方に℃を使うが、値が表す内容は異なる。
単位の記号が同じでも、暑さ指数と気温の値は別のものを表します。
資料：観測の条件を確かめる
資料Cの設置前と設置後の暑さ指数の記録には、何℃の差がありますか。数値を入力します。
答えと解説
3
記録された値の差は31−28=3℃です。設置だけの効果を示す数値ではありません。
資料：観測の条件を確かめる
資料Cで、日よけだけの効果だと言えないのはなぜですか。
- 測った場所は同じで、日よけも同じだったから。
- 測った時刻と天気が前後で違っているから。
- 設置の費用と管理の費用を分けているから。
答えと解説
測った時刻と天気が前後で違っているから。
時刻や天気が違うと、日よけ以外の条件でも暑さ指数が変わります。
資料：効果が届く場所を比べる
資料Dで、通学路を歩く人に直接日陰を増やすのはどれですか。
- 案1と案2。どちらも通学路に日よけを置く。
- 案1。バス停の待つ場所の屋根を使う。
- 案2。歩く道の80メートルに日よけを作る。
答えと解説
案2。歩く道の80メートルに日よけを作る。
案2は歩く区間に日よけを作る案です。
資料：効果が届く場所を比べる
資料Dで、案1で日陰を使える人の例は誰ですか。
- バス停の屋根の下でバスを待つ人。
- 通学路の途中を歩く生徒や通行人。
- 町の施設内で仕事をしている人。
答えと解説
バス停の屋根の下でバスを待つ人。
案1の屋根はバス停にあるので、そこにいる人が使えます。
資料：費用と管理を比べる
資料Eで案1の設置費と三年分の管理費を合わせると何万円ですか。数値を入力します。
答えと解説
48
設置36万円に管理4万円×3年を足すと48万円です。
資料：費用と管理を比べる
資料Eで案1と案2の費用を比べると、どの関係になりますか。
- 案1は設置費が高く、年ごとの管理費は低い。
- 案1は設置費が低く、年ごとの管理費は高い。
- 案1と案2の設置費も年ごとの管理費も等しい。
答えと解説
案1は設置費が低く、年ごとの管理費は高い。
案1の設置費は36万円で48万円より低く、管理費は年4万円で年2万円より高いです。
資料：公平に比べる記録を集める
資料Fで日よけの効果を比べるためにそろえる条件はどれですか。
- 測るたびに異なる時刻と異なる天気を選ぶ。
- 利用する人を調べる代わりに町の予算を比べる。
- 同じ時間に、天気の近い日を選んで繰り返し測る。
答えと解説
同じ時間に、天気の近い日を選んで繰り返し測る。
天気や時間の違いを小さくして繰り返し測ると、比べやすくなります。
資料：公平に比べる記録を集める
資料Fで日よけを使わない近くの場所でも測るのはなぜですか。
- 同じ時間に、日よけを使う場所と比べるため。
- バス停を使う人がどこに住むかを調べるため。
- 日よけの設置費と点検の費用を足すため。
答えと解説
同じ時間に、日よけを使う場所と比べるため。
近くの比較地点を同じ時間に測り、日よけを使う場所の値と比べます。
資料：先に取り組む目的を示す
資料DとGで、町の今回の目的に合うのはどれですか。
- 通学路に日よけを作る案2。
- 待つ場所に屋根を作る案1。
- どちらも同じ場所で日陰を作るので両案。
答えと解説
待つ場所に屋根を作る案1。
今回はバスを待つ人が使える日陰が必要なので、案1が合います。
資料：先に取り組む目的を示す
資料Gで案を実施した後に行うとよいことはどれですか。
- 設置前の費用の案だけ見て、効果を決める。
- 別の町に屋根があるかを調べ、点検を終える。
- 屋根を点検し、待つ人の利用や暑さの記録を調べる。
答えと解説
屋根を点検し、待つ人の利用や暑さの記録を調べる。
管理の作業と、目的に合う効果があったかの確認を行います。
資料と考え方を講師と確かめる
資料：暑さで困る場面を分ける
資料Aで、バス停と通学路では誰が何をするときに困るのか、一つずつ書きましょう。
答えと解説
バス停では、午後にバスを待って立つ人が暑さで困っています。通学路では、日陰のない区間を歩く生徒が困っています。
対策が必要な行動と場所を組にします。
- バスを待つ人と、その人が待つ場面を示す。
- 生徒などが日陰のない道を歩く場面を示す。
資料：何を測るか決める
資料Bで、暑さ指数には気温以外に何が関係するか一つ挙げ、気温との違いを説明しましょう。
答えと解説
例えば日差しがどの程度当たるかが関係します。気温だけを示す数値とは違って、暑さ指数は周りの熱の条件も取り入れた数値です。
記号だけで二つの値が同じ意味だと判断しないようにします。
- 湿度や日射など気温以外の条件を一つ挙げる。
- 暑さ指数は気温以外も考慮し、気温そのものの値とは異なると示す。
資料：観測の条件を確かめる
資料Cで記録された差を示し、その差をそのまま日よけの効果と判断できない理由を書きましょう。
答えと解説
記録の差は31℃から28℃なので3℃です。前は晴れの日の14時、後は曇りの日の11時なので、天気と測った時刻による違いが入っているかもしれません。
差の計算と、なぜ差ができたかの判断を分けます。
- 前後の差が3℃と示す。
- 前後で時刻や天気が違い、対策以外の条件で変わる可能性を示す。
資料：効果が届く場所を比べる
資料Dで案1と案2の日陰が、どの場所で誰の役に立つかを一つずつ説明しましょう。
答えと解説
屋根を付ける案1では、バス停で待つ人がそこにできた日陰を使えます。案2の日よけは通学路にあり、その区間を歩く生徒などが使えます。
対象となる場所と行動の違いを比べます。
- 案1はバス停で待つ人が使うと示す。
- 案2は通学路の対象区間を歩く人が使うと示す。
資料：費用と管理を比べる
資料Eで設置から三年間の費用を両案について式で示し、どちらがいくら低いかを説明しましょう。
答えと解説
案1は36＋4×3で48万円です。案2は48＋2×3で54万円なので、この三年間の見込みでは案1の方が6万円低くなります。
管理費を一回だけ足すのではなく、管理した年数分を使います。
- 案1は48万円、案2は54万円になる式を示す。
- 三年間では案1が6万円低いと示す。
資料：先に取り組む目的を示す
資料Gで、目的に合う案と理由を書き、実施後に効果を確かめる記録と、管理の負担を確かめる記録を一つずつ示しましょう。
答えと解説
案1はバス停で待つ場所に日陰を作るので、先に取り組む目的に合います。その場所での暑さ指数や日陰を使う人を記録し、屋根の点検にどれだけ作業や費用が必要かも確かめます。
目的を満たすかと、続けるために必要な負担を分けて確かめます。
- 案1を選び、バスを待つ人が使える日陰という目的と結び付ける。
- 暑さ指数や利用状況など効果の確認と、点検や費用など負担の確認をそれぞれ一つ示す。
ワークシート
学習内容と参考資料
日本の学習指導要領
中学校社会 公民的分野 D(2)に関連する、身近な地域の課題に対する施策を考察・構想する学習です。 · 2026-11-09
学習内容と参考資料授業・宿題・次の記録につなげる
地図や資料のどこを根拠にしたかを、生徒と一緒に確かめましょう。作図は紙に描き、印刷する場合は生徒用と講師用を分けます。年少の生徒には講師が紙の教材を用意します。生徒用のログインを使う場合は、利用条件と同意の手順を確認してください。
講師の方へ
教材にリンクを保存し、必要なときに生徒と共有できます。
この練習問題を保存ワークシート: 公共的な課題の施策を根拠・効果・負担で比較する
MomentDesk · https://momentdesk.com/ja/practice/compare-public-policies-by-evidence-effects-and-burdens/
目的と観測の根拠、効果を受ける人、費用や管理の負担を使って、施策を比較します。
文部科学省：中学校学習指導要領解説 社会編 · 環境省：暑さ指数の説明
地図・資料
暑さで困る場面を分ける
資料Aで町は、午後にバスを待つ場所と、通学で歩く道の途中の二か所について意見を聞きます。待つ場所では長く立つ人から、通学路では日陰がない区間を歩く生徒から話を聞きました。困る場所と、そこで行うことが異なります。
何を測るか決める
資料Bで環境省は、暑さ指数には気温に加え、湿度や日射など周囲の熱環境も関わると説明しています。暑さ指数と気温は同じ℃で示されますが、値が表すものは同じではありません。
観測の条件を確かめる
資料Cで、町はバス停の同じ位置で、試しに日よけを設置する前と後の暑さ指数を記録しました。設置前は晴れた日の14時で31℃、設置後は曇った日の11時で28℃でした。時刻や天気が違うため、その差を日よけの効果だけと考えることはできません。
効果が届く場所を比べる
資料Dの案1は、バス停の待つ場所に屋根を作ります。待っている間に日陰を使えますが、通学路には屋根を設けません。案2は、通学路の80メートルに日よけを作ります。歩く生徒などが使えますが、バス停には設けません。
費用と管理を比べる
資料Eでは、案1の設置費を36万円、点検などの管理費を年4万円と見込みます。案2の設置費は48万円、管理費は年2万円と見込みます。この資料では、他の費用は考えず、管理費は毎年同額とします。
公平に比べる記録を集める
資料Fで、町は、同じ時間に天気の近い日に繰り返し測る計画を立てます。日よけを使った場所に加え、その近くで日よけを使わない比較地点でも、同じ時間に暑さ指数を測ります。実際に誰がどの場所を使ったかも別に記録します。
先に取り組む目的を示す
資料Gで町は、今回はバスを待つ人が使える日陰を先に整えると決めます。案1はバス停の屋根、案2は通学路の日よけです。設置した後は、待つ場所での暑さや利用状況を調べ、設備を点検する仕事と費用も記録します。
資料：暑さで困る場面を分ける
資料Aで、バス停と通学路の課題を区別するのに役立つ情報はどれですか。
- 誰がどこで待つか、誰がどこを歩くか。
- 同じ町にある学校と商店の名前。
- バスの車体と学校の玄関の色。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：暑さで困る場面を分ける
資料Aで通学路の課題として調べるのはどれですか。
- バスが停留所で停車する時間。
- 歩く道に日陰がない区間と利用者。
- バスを運転する人が使う休憩室。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：何を測るか決める
資料Bの暑さ指数に関係するものはどれですか。
- 気温と、道を歩いた人の数や服の色。
- 時刻と、バス停の数や道路の長さ。
- 気温と、湿度や日射など周囲の熱環境。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：何を測るか決める
資料Bで暑さ指数と気温を読むとき、どの説明が合っていますか。
- 両方に℃を使うが、値が表す内容は異なる。
- 両方に℃を使うので、同じ場所なら値は等しい。
- 気温に℃を使うが、暑さ指数は人の数を示す。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：観測の条件を確かめる
資料Cの設置前と設置後の暑さ指数の記録には、何℃の差がありますか。数値を入力します。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：観測の条件を確かめる
資料Cで、日よけだけの効果だと言えないのはなぜですか。
- 測った場所は同じで、日よけも同じだったから。
- 測った時刻と天気が前後で違っているから。
- 設置の費用と管理の費用を分けているから。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：効果が届く場所を比べる
資料Dで、通学路を歩く人に直接日陰を増やすのはどれですか。
- 案1と案2。どちらも通学路に日よけを置く。
- 案1。バス停の待つ場所の屋根を使う。
- 案2。歩く道の80メートルに日よけを作る。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：効果が届く場所を比べる
資料Dで、案1で日陰を使える人の例は誰ですか。
- バス停の屋根の下でバスを待つ人。
- 通学路の途中を歩く生徒や通行人。
- 町の施設内で仕事をしている人。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：費用と管理を比べる
資料Eで案1の設置費と三年分の管理費を合わせると何万円ですか。数値を入力します。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：費用と管理を比べる
資料Eで案1と案2の費用を比べると、どの関係になりますか。
- 案1は設置費が高く、年ごとの管理費は低い。
- 案1は設置費が低く、年ごとの管理費は高い。
- 案1と案2の設置費も年ごとの管理費も等しい。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：公平に比べる記録を集める
資料Fで日よけの効果を比べるためにそろえる条件はどれですか。
- 測るたびに異なる時刻と異なる天気を選ぶ。
- 利用する人を調べる代わりに町の予算を比べる。
- 同じ時間に、天気の近い日を選んで繰り返し測る。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：公平に比べる記録を集める
資料Fで日よけを使わない近くの場所でも測るのはなぜですか。
- 同じ時間に、日よけを使う場所と比べるため。
- バス停を使う人がどこに住むかを調べるため。
- 日よけの設置費と点検の費用を足すため。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：先に取り組む目的を示す
資料DとGで、町の今回の目的に合うのはどれですか。
- 通学路に日よけを作る案2。
- 待つ場所に屋根を作る案1。
- どちらも同じ場所で日陰を作るので両案。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：先に取り組む目的を示す
資料Gで案を実施した後に行うとよいことはどれですか。
- 設置前の費用の案だけ見て、効果を決める。
- 別の町に屋根があるかを調べ、点検を終える。
- 屋根を点検し、待つ人の利用や暑さの記録を調べる。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料と考え方を講師と確かめる
ここからは講師と確認する記述問題です。自動採点の点数には含みません。
資料：暑さで困る場面を分ける
資料Aで、バス停と通学路では誰が何をするときに困るのか、一つずつ書きましょう。
資料：何を測るか決める
資料Bで、暑さ指数には気温以外に何が関係するか一つ挙げ、気温との違いを説明しましょう。
資料：観測の条件を確かめる
資料Cで記録された差を示し、その差をそのまま日よけの効果と判断できない理由を書きましょう。
資料：効果が届く場所を比べる
資料Dで案1と案2の日陰が、どの場所で誰の役に立つかを一つずつ説明しましょう。
資料：費用と管理を比べる
資料Eで設置から三年間の費用を両案について式で示し、どちらがいくら低いかを説明しましょう。
資料：先に取り組む目的を示す
資料Gで、目的に合う案と理由を書き、実施後に効果を確かめる記録と、管理の負担を確かめる記録を一つずつ示しましょう。
解答: 公共的な課題の施策を根拠・効果・負担で比較する
誰がどこで待つか、誰がどこを歩くか。
対策の場所と、その場所で困る人の行動を対応させます。
歩く道に日陰がない区間と利用者。
通学路では、生徒などが歩く場所と日陰の有無を調べます。
気温と、湿度や日射など周囲の熱環境。
暑さ指数には気温のほか、湿度や日射などが関わります。
両方に℃を使うが、値が表す内容は異なる。
単位の記号が同じでも、暑さ指数と気温の値は別のものを表します。
3
記録された値の差は31−28=3℃です。設置だけの効果を示す数値ではありません。
測った時刻と天気が前後で違っているから。
時刻や天気が違うと、日よけ以外の条件でも暑さ指数が変わります。
案2。歩く道の80メートルに日よけを作る。
案2は歩く区間に日よけを作る案です。
バス停の屋根の下でバスを待つ人。
案1の屋根はバス停にあるので、そこにいる人が使えます。
48
設置36万円に管理4万円×3年を足すと48万円です。
案1は設置費が低く、年ごとの管理費は高い。
案1の設置費は36万円で48万円より低く、管理費は年4万円で年2万円より高いです。
同じ時間に、天気の近い日を選んで繰り返し測る。
天気や時間の違いを小さくして繰り返し測ると、比べやすくなります。
同じ時間に、日よけを使う場所と比べるため。
近くの比較地点を同じ時間に測り、日よけを使う場所の値と比べます。
待つ場所に屋根を作る案1。
今回はバスを待つ人が使える日陰が必要なので、案1が合います。
屋根を点検し、待つ人の利用や暑さの記録を調べる。
管理の作業と、目的に合う効果があったかの確認を行います。
記述問題の解答・確認の観点
資料：暑さで困る場面を分ける
資料Aで、バス停と通学路では誰が何をするときに困るのか、一つずつ書きましょう。
バス停では、午後にバスを待って立つ人が暑さで困っています。通学路では、日陰のない区間を歩く生徒が困っています。
対策が必要な行動と場所を組にします。
- バスを待つ人と、その人が待つ場面を示す。
- 生徒などが日陰のない道を歩く場面を示す。
資料：何を測るか決める
資料Bで、暑さ指数には気温以外に何が関係するか一つ挙げ、気温との違いを説明しましょう。
例えば日差しがどの程度当たるかが関係します。気温だけを示す数値とは違って、暑さ指数は周りの熱の条件も取り入れた数値です。
記号だけで二つの値が同じ意味だと判断しないようにします。
- 湿度や日射など気温以外の条件を一つ挙げる。
- 暑さ指数は気温以外も考慮し、気温そのものの値とは異なると示す。
資料：観測の条件を確かめる
資料Cで記録された差を示し、その差をそのまま日よけの効果と判断できない理由を書きましょう。
記録の差は31℃から28℃なので3℃です。前は晴れの日の14時、後は曇りの日の11時なので、天気と測った時刻による違いが入っているかもしれません。
差の計算と、なぜ差ができたかの判断を分けます。
- 前後の差が3℃と示す。
- 前後で時刻や天気が違い、対策以外の条件で変わる可能性を示す。
資料：効果が届く場所を比べる
資料Dで案1と案2の日陰が、どの場所で誰の役に立つかを一つずつ説明しましょう。
屋根を付ける案1では、バス停で待つ人がそこにできた日陰を使えます。案2の日よけは通学路にあり、その区間を歩く生徒などが使えます。
対象となる場所と行動の違いを比べます。
- 案1はバス停で待つ人が使うと示す。
- 案2は通学路の対象区間を歩く人が使うと示す。
資料：費用と管理を比べる
資料Eで設置から三年間の費用を両案について式で示し、どちらがいくら低いかを説明しましょう。
案1は36＋4×3で48万円です。案2は48＋2×3で54万円なので、この三年間の見込みでは案1の方が6万円低くなります。
管理費を一回だけ足すのではなく、管理した年数分を使います。
- 案1は48万円、案2は54万円になる式を示す。
- 三年間では案1が6万円低いと示す。
資料：先に取り組む目的を示す
資料Gで、目的に合う案と理由を書き、実施後に効果を確かめる記録と、管理の負担を確かめる記録を一つずつ示しましょう。
案1はバス停で待つ場所に日陰を作るので、先に取り組む目的に合います。その場所での暑さ指数や日陰を使う人を記録し、屋根の点検にどれだけ作業や費用が必要かも確かめます。
目的を満たすかと、続けるために必要な負担を分けて確かめます。
- 案1を選び、バスを待つ人が使える日陰という目的と結び付ける。
- 暑さ指数や利用状況など効果の確認と、点検や費用など負担の確認をそれぞれ一つ示す。