憲法と法の支配を権力の制約から説明する
立憲主義、憲法の最高法規性、公務員の義務、違憲審査と権力の行使を考える14問と六つの記述課題です。
学年・内容の目安 中学校「公民的分野」。授業の復習や教材の準備に使えます。公開教材の利用条件を確認し、年少の生徒には講師が紙の教材を用意します。
学習内容や既習事項に合わせて使う独自の練習です。文部科学省の認定教材や、教科書・入試の全範囲を網羅する教材ではありません。
中学校社会 公民的分野 C(1)ア(イ)・ア(ウ)に関連する、個人の尊重と法の支配を考える学習です。
解説を読む
国や自治体が決まりを作るとき、その権力にも守るべき範囲があります。憲法を最高法規とする意味を調べ、架空の行政の事例で、目的、根拠、手続きを分けて考えます。
必要な予備知識
国や自治体の決定と、個人の行動の違いを場面から区別できること。
- 立憲主義では、憲法によって国の権力を制限し、個人の自由や権利を守ります。
- 法の支配では、権力を使う側も法に従います。法律という形にすることだけで、どんな内容でも認められるわけではありません。
- 制度や処分を考えるとき、目的、法律上の根拠、手続き、権利への影響を確かめます。
解き方の例
役所が施設の利用を断る場面では、何のために、どのきまりに基づき、どの条件に当てはめたかを調べられます。
よくある間違い
- 役所の人が決めたので、決め方や権利への影響は確かめなくてもよいと考える。
- 法律と憲法が矛盾したとき、後で作った法律なら憲法に優先すると考える。
- 裁判所の判断を、利用者の人数や多数意見を調べることと混同する。
資料と考え方を講師と確かめる
権力を使う側と影響を受ける側を区別し、憲法、法的根拠、手続きの働きを説明します。
資料D〜Gの行政や施設は架空です。実際の処分の効力や特定の事件の結論を判定する課題ではありません。
文部科学省：中学校学習指導要領解説 社会編 · 衆議院：日本国憲法 第81条、第98条、第99条 · 裁判所：違憲審査権の説明（PDF）
地図・資料
憲法は国の最高法規
資料Aでは、日本国憲法第98条が憲法を国の最高法規とし、憲法に反する法律や命令などは反する部分に効力がないと定めています。公的な決まりが憲法に合っているかを確かめる理由になります。
権力を使う側も憲法を守る
資料Bでは、第99条が国務大臣、国会議員、裁判官などの公務員や、天皇または摂政に憲法を尊重し守る義務を定めています。憲法によって権力を制限し、個人の権利を守るという考え方を立憲主義といいます。
憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cでは、裁判所は、具体的な争いを扱う中で、判断に必要な法律などが憲法に合っているかを審査できると説明します。憲法第81条は、この判断について最高裁判所が終審の裁判所であると定めています。
施設の利用を断った理由を読む
資料Dでは、ある市の担当者が、市の施策への意見を書いた団体に公共施設の利用を断りました。担当者は「市への批判があるから」とだけ説明しました。この場面では、利用の条件が何に基づき、どのように当てはめられたかを調べます。
目的と条件を分ける
資料Eでは、施設を安全に使うため、部屋ごとの収容人数を決める案があります。別の案は、担当者が利用者の意見を好まないときに断れるようにするものです。安全という目的と、どのような条件を使うかを区別して考えます。
理由を確かめられる手続き
資料Fでは、施設の利用条件を先に知らせ、利用を断ったときはどの条件に当たるかを伝える案があります。別の案は、断った理由を利用者に知らせません。理由が分かれば、決まりに沿って判断されたかを利用者が確かめる手掛かりになります。
多数の支持と権力の限界
資料Gでは、多くの人がある決まりを支持している場面を考えます。支持する人が多くても、公的な権力を使うときは憲法や法に従う必要があります。どんな権利に影響があり、どの規則をどのように使うかを調べます。
練習する
選択問題では答えを一つ選び、数値問題では指定された単位で数だけを入力します。地図や資料のどこを根拠にしたかは、記述課題で講師と確認します。
入力した答えは、ページを再読み込みするか離れるまで、このページのメモリ上に保持されます。保存済みの下書き、アカウントの成績、自動の宿題提出は作成されません。
自分の答えと記述
確認問題・資料・講師と使う課題
資料：憲法は国の最高法規
資料Aで、日本国憲法は国の決まりの中でどう位置付けられていますか。
- 国の最高法規。
- 自治体の施設の利用案内。
- 新しい法律より下にある決まり。
答えと解説
国の最高法規。
第98条は憲法を国の最高法規と定めています。
資料：憲法は国の最高法規
資料Aで憲法に反する法律の部分はどうなりますか。
- 後から定められた法律なら効力を持つ。
- 憲法に反する部分には効力がない。
- 法律を定めた機関が公表すれば効力を持つ。
答えと解説
憲法に反する部分には効力がない。
法律や命令などの憲法に反する部分は効力を持ちません。
資料：権力を使う側も憲法を守る
資料Bで憲法を尊重し守る義務を定められている人の例はどれですか。
- 施設の利用予約をした住民。
- 調べ学習をしている生徒。
- 国務大臣や裁判官などの公務員。
答えと解説
国務大臣や裁判官などの公務員。
第99条には国務大臣、裁判官などが挙げられています。
資料：権力を使う側も憲法を守る
資料Bで立憲主義が権力を制限する目的は何ですか。
- 個人の自由や権利を守ること。
- 担当者が自由に条件を決められるようにすること。
- 国の決定に関わる手続きを短くすること。
答えと解説
個人の自由や権利を守ること。
憲法で権力の範囲を定め、権力による権利への侵害を防ぎます。
資料：憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cで裁判所が審査できることは何ですか。
- 法律を作った会議に何人が出席したか。
- 判断に必要な法律などが憲法に合っているか。
- 当事者がどの施設を利用したいかを投票で決めること。
答えと解説
判断に必要な法律などが憲法に合っているか。
事件の判断に必要な場合、裁判所は法律などの憲法への適合を審査できます。
資料：憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cで違憲審査について終審とされるのはどこですか。
- 都道府県の議会。
- 国会の委員会。
- 最高裁判所。
答えと解説
最高裁判所。
第81条は最高裁判所を終審の裁判所と定めています。
資料：施設の利用を断った理由を読む
資料Dの担当者が断った理由として示したのはどれですか。
- 団体が市への批判を書いたこと。
- 部屋が収容人数を超えたこと。
- 利用の申込みが受付期間を過ぎたこと。
答えと解説
団体が市への批判を書いたこと。
資料Dで説明されたのは、市への批判があったという理由です。
資料：施設の利用を断った理由を読む
資料Dで担当者の判断を確かめるため、何を調べるとよいですか。
- 団体が配った紙に使った文字の種類。
- 施設の利用条件の根拠と、この団体に当てはめた理由。
- 施設を利用しなかった人の自宅の場所。
答えと解説
施設の利用条件の根拠と、この団体に当てはめた理由。
どの条件に基づき、なぜその判断になったかを確かめます。
資料：目的と条件を分ける
資料Eで施設の安全という目的に直接関係する案はどれですか。
- 利用者が書いた意見の内容を担当者が選ぶ。
- 担当者と同じ意見の人だけに施設を貸す。
- 部屋の広さなどに合わせ、利用できる人数の上限を決める。
答えと解説
部屋の広さなどに合わせ、利用できる人数の上限を決める。
部屋の収容人数を定める案は、安全に利用するという目的に直接関係します。
資料：目的と条件を分ける
資料Eの二つの案を比べるとき、何を確かめますか。
- 利用を制限する条件が安全という目的に関係するか。
- 利用を断る案の文章が、どちらも同じ長さか。
- 担当者と利用者の意見が同じ人の数が多いか。
答えと解説
利用を制限する条件が安全という目的に関係するか。
何を目的にするかと、誰の利用をどう制限するかを分けて考えます。
資料：理由を確かめられる手続き
資料Fで利用者が決まりに沿った判断か確かめやすいのはどれですか。
- 利用を断った理由を知らせず、後で決まりを決める。
- 利用条件を先に示し、断ったときは該当する条件を知らせる。
- 利用者ごとに違う案内を渡し、使われた条件を残さない。
答えと解説
利用条件を先に示し、断ったときは該当する条件を知らせる。
先に条件を示し、どの条件を使ったか知らせると、判断の理由を確かめられます。
資料：理由を確かめられる手続き
資料Fで理由が分かることは何に役立ちますか。
- 利用者が施設の利用人数を自由に変えること。
- 利用者が判断を確かめず、担当者に任せること。
- 利用者が、判断と利用条件の関係を調べること。
答えと解説
利用者が、判断と利用条件の関係を調べること。
理由と決まりを見比べると、担当者がどの条件を使ったか確かめられます。
資料：多数の支持と権力の限界
資料Gで多くの人が支持する決まりについて言えることはどれですか。
- 支持が多くても、公的な権力を使うときは憲法や法に従う。
- 支持が多ければ、憲法や法に合うかを調べる必要がなくなる。
- 支持を集めた人の人数で、どの憲法の条文を使うかが決まる。
答えと解説
支持が多くても、公的な権力を使うときは憲法や法に従う。
多数の支持を得た決まりでも、権力の行使には憲法や法による制約があります。
資料：多数の支持と権力の限界
資料Gで公的な決まりを検討するときに調べるべきことはどれですか。
- 決まりを支持した人が普段使う施設の名前。
- どの法的な根拠があり、誰の権利にどう影響するか。
- 決まりを紹介する見出しの長さと文字の大きさ。
答えと解説
どの法的な根拠があり、誰の権利にどう影響するか。
決まりを実施する根拠と、影響を受ける人の権利を確かめます。
資料と考え方を講師と確かめる
資料：憲法は国の最高法規
資料Aで憲法が最高法規であるとは、憲法に反する法律との関係でどういう意味か説明しましょう。
答えと解説
国が定めた法律でも、憲法に反する箇所には効力が認められません。憲法が最も上にある決まりだからです。
どちらの決まりが優先するか考えます。
- 憲法が最高法規であることを示す。
- 憲法に反する法律の部分は効力がないと述べる。
資料：権力を使う側も憲法を守る
資料Bで憲法を尊重し守る義務がある人を一人挙げ、なぜ権力の制限が大切か書きましょう。
答えと解説
例えば国務大臣には憲法を守る義務があります。権力を使う人が自由に他人の権利を制限できないようにするためです。
権力を持つ側と、影響を受ける側の両方を考えます。
- 第99条の対象となる人の例を一つ示す。
- 権力を制限することが個人の自由や権利を守ることにつながると述べる。
資料：憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cで裁判所が審査することと、終審の裁判所の名前を書きましょう。
答えと解説
裁判所は、事件を判断するのに必要な法令などが憲法に違反していないかを確かめます。最終の判断を行う裁判所は最高裁判所です。
何を審査するかと、最終的に判断する機関を分けます。
- 法律などが憲法に合うかを審査すると示す。
- 終審の裁判所が最高裁判所であると示す。
資料：施設の利用を断った理由を読む
資料Dで利用を断った理由を一つ示し、判断が決まりに基づくか調べる方法を考えましょう。
答えと解説
担当者は団体が市を批判したことを理由にしました。施設の利用を制限できる条件を示した文書を読み、その条件が今回どう当てはめられたか調べます。
何を理由にしたかと、何に基づいて判断したかを区別します。
- 担当者が市への批判を理由にしたことを示す。
- 利用を断る根拠や、条件を当てはめた理由を確かめる方法を示す。
資料：目的と条件を分ける
資料Eで安全という目的に合う案を選び、もう一方と比べて理由を書きましょう。
答えと解説
部屋に入れる人数を決める案は、人が多く入りすぎないようにするので安全につながります。利用者の意見の好みで断る案は、部屋の安全の条件とは結び付きません。
目的が同じか、条件がその目的につながるか考えます。
- 収容人数の上限を使う案を安全に関係付ける。
- 意見を好まないことが安全の条件と別であると述べる。
資料：理由を確かめられる手続き
資料Fで利用者が判断の理由を確かめやすい手続きと、その理由を書きましょう。
答えと解説
前もって利用条件を公開し、利用を断る場合はどの条件を使ったか伝えます。利用者は、伝えられた理由を公開されていた条件と比べられます。
判断を受ける側が何を確かめられるか考えます。
- 条件を事前に示して断る理由を伝える案を示す。
- 条件と担当者の判断の関係を利用者が確かめられると説明する。
ワークシート
学習内容と参考資料
日本の学習指導要領
中学校社会 公民的分野 C(1)ア(イ)・ア(ウ)に関連する、個人の尊重と法の支配を考える学習です。 · 2026-11-09
学習内容と参考資料授業・宿題・次の記録につなげる
地図や資料のどこを根拠にしたかを、生徒と一緒に確かめましょう。作図は紙に描き、印刷する場合は生徒用と講師用を分けます。年少の生徒には講師が紙の教材を用意します。生徒用のログインを使う場合は、利用条件と同意の手順を確認してください。
講師の方へ
教材にリンクを保存し、必要なときに生徒と共有できます。
この練習問題を保存ワークシート: 憲法と法の支配を権力の制約から説明する
MomentDesk · https://momentdesk.com/ja/practice/explain-constitutionalism-and-the-rule-of-law-through-limits-on-power/
権力を使う側と影響を受ける側を区別し、憲法、法的根拠、手続きの働きを説明します。
文部科学省：中学校学習指導要領解説 社会編 · 衆議院：日本国憲法 第81条、第98条、第99条 · 裁判所：違憲審査権の説明（PDF）
地図・資料
憲法は国の最高法規
資料Aでは、日本国憲法第98条が憲法を国の最高法規とし、憲法に反する法律や命令などは反する部分に効力がないと定めています。公的な決まりが憲法に合っているかを確かめる理由になります。
権力を使う側も憲法を守る
資料Bでは、第99条が国務大臣、国会議員、裁判官などの公務員や、天皇または摂政に憲法を尊重し守る義務を定めています。憲法によって権力を制限し、個人の権利を守るという考え方を立憲主義といいます。
憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cでは、裁判所は、具体的な争いを扱う中で、判断に必要な法律などが憲法に合っているかを審査できると説明します。憲法第81条は、この判断について最高裁判所が終審の裁判所であると定めています。
施設の利用を断った理由を読む
資料Dでは、ある市の担当者が、市の施策への意見を書いた団体に公共施設の利用を断りました。担当者は「市への批判があるから」とだけ説明しました。この場面では、利用の条件が何に基づき、どのように当てはめられたかを調べます。
目的と条件を分ける
資料Eでは、施設を安全に使うため、部屋ごとの収容人数を決める案があります。別の案は、担当者が利用者の意見を好まないときに断れるようにするものです。安全という目的と、どのような条件を使うかを区別して考えます。
理由を確かめられる手続き
資料Fでは、施設の利用条件を先に知らせ、利用を断ったときはどの条件に当たるかを伝える案があります。別の案は、断った理由を利用者に知らせません。理由が分かれば、決まりに沿って判断されたかを利用者が確かめる手掛かりになります。
多数の支持と権力の限界
資料Gでは、多くの人がある決まりを支持している場面を考えます。支持する人が多くても、公的な権力を使うときは憲法や法に従う必要があります。どんな権利に影響があり、どの規則をどのように使うかを調べます。
資料：憲法は国の最高法規
資料Aで、日本国憲法は国の決まりの中でどう位置付けられていますか。
- 国の最高法規。
- 自治体の施設の利用案内。
- 新しい法律より下にある決まり。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：憲法は国の最高法規
資料Aで憲法に反する法律の部分はどうなりますか。
- 後から定められた法律なら効力を持つ。
- 憲法に反する部分には効力がない。
- 法律を定めた機関が公表すれば効力を持つ。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：権力を使う側も憲法を守る
資料Bで憲法を尊重し守る義務を定められている人の例はどれですか。
- 施設の利用予約をした住民。
- 調べ学習をしている生徒。
- 国務大臣や裁判官などの公務員。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：権力を使う側も憲法を守る
資料Bで立憲主義が権力を制限する目的は何ですか。
- 個人の自由や権利を守ること。
- 担当者が自由に条件を決められるようにすること。
- 国の決定に関わる手続きを短くすること。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cで裁判所が審査できることは何ですか。
- 法律を作った会議に何人が出席したか。
- 判断に必要な法律などが憲法に合っているか。
- 当事者がどの施設を利用したいかを投票で決めること。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cで違憲審査について終審とされるのはどこですか。
- 都道府県の議会。
- 国会の委員会。
- 最高裁判所。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：施設の利用を断った理由を読む
資料Dの担当者が断った理由として示したのはどれですか。
- 団体が市への批判を書いたこと。
- 部屋が収容人数を超えたこと。
- 利用の申込みが受付期間を過ぎたこと。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：施設の利用を断った理由を読む
資料Dで担当者の判断を確かめるため、何を調べるとよいですか。
- 団体が配った紙に使った文字の種類。
- 施設の利用条件の根拠と、この団体に当てはめた理由。
- 施設を利用しなかった人の自宅の場所。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：目的と条件を分ける
資料Eで施設の安全という目的に直接関係する案はどれですか。
- 利用者が書いた意見の内容を担当者が選ぶ。
- 担当者と同じ意見の人だけに施設を貸す。
- 部屋の広さなどに合わせ、利用できる人数の上限を決める。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：目的と条件を分ける
資料Eの二つの案を比べるとき、何を確かめますか。
- 利用を制限する条件が安全という目的に関係するか。
- 利用を断る案の文章が、どちらも同じ長さか。
- 担当者と利用者の意見が同じ人の数が多いか。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：理由を確かめられる手続き
資料Fで利用者が決まりに沿った判断か確かめやすいのはどれですか。
- 利用を断った理由を知らせず、後で決まりを決める。
- 利用条件を先に示し、断ったときは該当する条件を知らせる。
- 利用者ごとに違う案内を渡し、使われた条件を残さない。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：理由を確かめられる手続き
資料Fで理由が分かることは何に役立ちますか。
- 利用者が施設の利用人数を自由に変えること。
- 利用者が判断を確かめず、担当者に任せること。
- 利用者が、判断と利用条件の関係を調べること。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：多数の支持と権力の限界
資料Gで多くの人が支持する決まりについて言えることはどれですか。
- 支持が多くても、公的な権力を使うときは憲法や法に従う。
- 支持が多ければ、憲法や法に合うかを調べる必要がなくなる。
- 支持を集めた人の人数で、どの憲法の条文を使うかが決まる。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：多数の支持と権力の限界
資料Gで公的な決まりを検討するときに調べるべきことはどれですか。
- 決まりを支持した人が普段使う施設の名前。
- どの法的な根拠があり、誰の権利にどう影響するか。
- 決まりを紹介する見出しの長さと文字の大きさ。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料と考え方を講師と確かめる
ここからは講師と確認する記述問題です。自動採点の点数には含みません。
資料：憲法は国の最高法規
資料Aで憲法が最高法規であるとは、憲法に反する法律との関係でどういう意味か説明しましょう。
資料：権力を使う側も憲法を守る
資料Bで憲法を尊重し守る義務がある人を一人挙げ、なぜ権力の制限が大切か書きましょう。
資料：憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cで裁判所が審査することと、終審の裁判所の名前を書きましょう。
資料：施設の利用を断った理由を読む
資料Dで利用を断った理由を一つ示し、判断が決まりに基づくか調べる方法を考えましょう。
資料：目的と条件を分ける
資料Eで安全という目的に合う案を選び、もう一方と比べて理由を書きましょう。
資料：理由を確かめられる手続き
資料Fで利用者が判断の理由を確かめやすい手続きと、その理由を書きましょう。
解答: 憲法と法の支配を権力の制約から説明する
国の最高法規。
第98条は憲法を国の最高法規と定めています。
憲法に反する部分には効力がない。
法律や命令などの憲法に反する部分は効力を持ちません。
国務大臣や裁判官などの公務員。
第99条には国務大臣、裁判官などが挙げられています。
個人の自由や権利を守ること。
憲法で権力の範囲を定め、権力による権利への侵害を防ぎます。
判断に必要な法律などが憲法に合っているか。
事件の判断に必要な場合、裁判所は法律などの憲法への適合を審査できます。
最高裁判所。
第81条は最高裁判所を終審の裁判所と定めています。
団体が市への批判を書いたこと。
資料Dで説明されたのは、市への批判があったという理由です。
施設の利用条件の根拠と、この団体に当てはめた理由。
どの条件に基づき、なぜその判断になったかを確かめます。
部屋の広さなどに合わせ、利用できる人数の上限を決める。
部屋の収容人数を定める案は、安全に利用するという目的に直接関係します。
利用を制限する条件が安全という目的に関係するか。
何を目的にするかと、誰の利用をどう制限するかを分けて考えます。
利用条件を先に示し、断ったときは該当する条件を知らせる。
先に条件を示し、どの条件を使ったか知らせると、判断の理由を確かめられます。
利用者が、判断と利用条件の関係を調べること。
理由と決まりを見比べると、担当者がどの条件を使ったか確かめられます。
支持が多くても、公的な権力を使うときは憲法や法に従う。
多数の支持を得た決まりでも、権力の行使には憲法や法による制約があります。
どの法的な根拠があり、誰の権利にどう影響するか。
決まりを実施する根拠と、影響を受ける人の権利を確かめます。
記述問題の解答・確認の観点
資料：憲法は国の最高法規
資料Aで憲法が最高法規であるとは、憲法に反する法律との関係でどういう意味か説明しましょう。
国が定めた法律でも、憲法に反する箇所には効力が認められません。憲法が最も上にある決まりだからです。
どちらの決まりが優先するか考えます。
- 憲法が最高法規であることを示す。
- 憲法に反する法律の部分は効力がないと述べる。
資料：権力を使う側も憲法を守る
資料Bで憲法を尊重し守る義務がある人を一人挙げ、なぜ権力の制限が大切か書きましょう。
例えば国務大臣には憲法を守る義務があります。権力を使う人が自由に他人の権利を制限できないようにするためです。
権力を持つ側と、影響を受ける側の両方を考えます。
- 第99条の対象となる人の例を一つ示す。
- 権力を制限することが個人の自由や権利を守ることにつながると述べる。
資料：憲法に合うかを裁判で確かめる
資料Cで裁判所が審査することと、終審の裁判所の名前を書きましょう。
裁判所は、事件を判断するのに必要な法令などが憲法に違反していないかを確かめます。最終の判断を行う裁判所は最高裁判所です。
何を審査するかと、最終的に判断する機関を分けます。
- 法律などが憲法に合うかを審査すると示す。
- 終審の裁判所が最高裁判所であると示す。
資料：施設の利用を断った理由を読む
資料Dで利用を断った理由を一つ示し、判断が決まりに基づくか調べる方法を考えましょう。
担当者は団体が市を批判したことを理由にしました。施設の利用を制限できる条件を示した文書を読み、その条件が今回どう当てはめられたか調べます。
何を理由にしたかと、何に基づいて判断したかを区別します。
- 担当者が市への批判を理由にしたことを示す。
- 利用を断る根拠や、条件を当てはめた理由を確かめる方法を示す。
資料：目的と条件を分ける
資料Eで安全という目的に合う案を選び、もう一方と比べて理由を書きましょう。
部屋に入れる人数を決める案は、人が多く入りすぎないようにするので安全につながります。利用者の意見の好みで断る案は、部屋の安全の条件とは結び付きません。
目的が同じか、条件がその目的につながるか考えます。
- 収容人数の上限を使う案を安全に関係付ける。
- 意見を好まないことが安全の条件と別であると述べる。
資料：理由を確かめられる手続き
資料Fで利用者が判断の理由を確かめやすい手続きと、その理由を書きましょう。
前もって利用条件を公開し、利用を断る場合はどの条件を使ったか伝えます。利用者は、伝えられた理由を公開されていた条件と比べられます。
判断を受ける側が何を確かめられるか考えます。
- 条件を事前に示して断る理由を伝える案を示す。
- 条件と担当者の判断の関係を利用者が確かめられると説明する。