古代日本の国家形成を制度と支配の変化から読む
大宝律令、国・郡・里、戸籍、木簡、中央と地方の仕事を扱う14問と六つの記述課題です。
学年・内容の目安 中学校「歴史的分野」。授業の復習や教材の準備に使えます。公開教材の利用条件を確認し、年少の生徒には講師が紙の教材を用意します。
学習内容や既習事項に合わせて使う独自の練習です。文部科学省の認定教材や、教科書・入試の全範囲を網羅する教材ではありません。
中学校社会 歴史的分野 B(1)ア(イ)(ウ)・イ(ア)に関連する、日本列島の国家形成と律令による仕組みです。
解説を読む
古代の日本で、地方をどのような単位でまとめ、だれがどんな仕事をしたかを考えます。法が定められた年、木簡に現れる表記、役所で実際に用いた記録を読み分けます。
必要な予備知識
年代の前後関係を読み、法で決まったことと実際の記録を区別できること。
- 律令は国の制度を定める法のまとまりです。法が定められたことと、各地での運用は別の資料で確かめます。
- 国・郡・里のような区分を比べ、中央から地方に派遣された人や、地方で実際に働く人の役割に着目します。
- 木簡に残る地名、役所名、物の数などは、制度がどのような仕事に使われたかを考える手がかりです。
解き方の例
役所の仕事を調べるには、規則を読むだけでなく、実際の申請や報告の記録にどんな項目があるかを見ます。
よくある間違い
- 法の制定年に、どの地域も同じ方法で運用を始めたと考える。
- 役所がいくつかの区分に分かれたことを、住民一人ひとりの生活が同じになったこととみなす。
- 制度の名称だけを挙げ、だれが何をしたかを示さない。
資料と考え方を講師と確かめる
制度が定めたことと現場の記録を区別し、中央と地方や役所の仕事の関係を根拠から説明します。
資料C、E、Fは架空です。他は公開資料に基づきます。一枚の木簡や一つの制度で、当時の支配の全体を説明することはできません。
文部科学省：中学校学習指導要領解説 社会編 · 奈良文化財研究所：藤原京の制度と木簡 · 奈良文化財研究所：藤原京出土の木簡（PDF） · 国立公文書館：歴史と物語の年表
地図・資料
年表と地名を書いた木簡
資料Aでは701年に大宝律令が制定されました。藤原宮から出た木簡を比べると、701年前後の時期に地方の区分の表し方が「評」から「郡」に変わったことを確かめられます。評も郡もここでは「こおり」と読みます。
地方を区分して仕事を行う
資料Bでは律令の仕組みで地方が国・郡・里に区分されました。中央から国に国司が派遣され、地方の有力者が郡司になる例がありました。地域の支配には中央と地方の役人の仕事が関わります。
戸を数えるための記録
資料Cは架空の整理用の表です。ある里の東の組には18戸、西の組には22戸があります。この表はどこに何戸を数えたかを確かめるもので、住民全員の人数や納めた物の量は示していません。
役所が物資を出す手続
資料Dは藤原京の木簡の説明です。役所が宮から物資を運び出すため、中務省に許可を求めた例があります。木簡には物資の数量、通る門、担当した人の名前などが記されました。
定めたことと実際の報告
資料Eは架空です。中央の指示は、地方の役所に秋の物資の数を報告するよう求めています。ある国については指示が残っていますが、実際に数を調べて報告した文書はまだ見つかっていません。
中央と地方の仕事をつなげる
資料Fは架空の仕事の例です。中央の役所が報告に使う項目を示し、国の役所が郡ごとの記録を集め、まとめを中央へ送ります。どの郡が何を記録したかも残します。
一つの年と長い変化を区別する
資料Gは古代の国家の仕組みを考えるまとめです。大宝律令ができた年は年表で確認できます。国家の仕組みが整う過程を調べるには、前後の支配のあり方や、各地でどのように制度を使ったかの資料も必要です。
練習する
選択問題では答えを一つ選び、数値問題では指定された単位で数だけを入力します。地図や資料のどこを根拠にしたかは、記述課題で講師と確認します。
入力した答えは、ページを再読み込みするか離れるまで、このページのメモリ上に保持されます。保存済みの下書き、アカウントの成績、自動の宿題提出は作成されません。
自分の答えと記述
確認問題・資料・講師と使う課題
資料：年表と地名を書いた木簡
資料Aで年表と木簡が示すことの組はどれですか。
- 年表は物の量、木簡は律令を定めた人の人数。
- 年表は律令が定められた年、木簡は地方の区分の表し方。
- 年表は地方の表記、木簡は律令の全文。
答えと解説
年表は律令が定められた年、木簡は地方の区分の表し方。
年表で制度を定めた年、木簡で地方の区分の表記の変化を調べます。
資料：年表と地名を書いた木簡
資料Aの木簡で確かめられた表記の変化はどれですか。
- 「郡」から「評」への変化。
- 「国」から「里」への変化。
- 「評」から「郡」への変化。
答えと解説
「評」から「郡」への変化。
年の異なる木簡を比べると、「評」から「郡」への変化が分かります。
資料：地方を区分して仕事を行う
資料Bで、中央から国に派遣されたのはだれですか。
- 国司。
- 郡司。
- 里の住民。
答えと解説
国司。
国司は中央から派遣されました。
資料：地方を区分して仕事を行う
資料Bで、地方の支配に関わる役人の説明に合うのはどれですか。
- 国司も郡司も里ごとの住民から選ばれた。
- 中央から来た国司と、地方の有力者がなる例のある郡司が関わった。
- 郡司は中央の役所に集まり、国司は里ごとの仕事を受け持った。
答えと解説
中央から来た国司と、地方の有力者がなる例のある郡司が関わった。
中央から派遣された人と地方の役人の両方が関わりました。
資料：戸を数えるための記録
資料Cで、東と西の二つの組には合わせて何戸ありますか。数値を入力します。
答えと解説
40
18+22=40戸です。
資料：戸を数えるための記録
資料Cの表から直接分かるのはどれですか。
- 住民が納めた米の量。
- 里に住む人の合計人数。
- 東と西で記録された戸の数。
答えと解説
東と西で記録された戸の数。
表には戸の数がありますが、住民の人数や納めた物の量はありません。
資料：役所が物資を出す手続
資料Dの木簡は何のために使われた例ですか。
- 宮から物資を出す許可を求める。
- 宮で働く人に、住んでいる場所の地図を配る。
- 役所の建物を造るため、土地の高さを測る。
答えと解説
宮から物資を出す許可を求める。
物資を運び出す仕事で、担当の役所に許可を求めるために使いました。
資料：役所が物資を出す手続
資料Dで物資がどの門を通る予定だったかを調べるには、何を読みますか。
- 役所の建物の高さを示す数。
- 木簡に書かれた通る門の名前。
- 物資を最初に作った土地の名前。
答えと解説
木簡に書かれた通る門の名前。
この木簡には数量、門、担当者などが書かれています。
資料：定めたことと実際の報告
資料Eで残っている資料から言えることはどれですか。
- 地方の役所が集めた物の数が確かめられる。
- この国から中央へ報告した日が確かめられる。
- 中央が地方の役所に報告を求めたことが確かめられる。
答えと解説
中央が地方の役所に報告を求めたことが確かめられる。
指示があったことは分かります。実際の調査と報告は別の記録が必要です。
資料：定めたことと実際の報告
資料Eの地方の役所が実際に報告したかを確かめるため、どれが役立ちますか。
- その地方から中央に送られた報告書の控え。
- 中央で同じ指示を別の紙に写したもの。
- 後の時代に作った、役所の位置を示す地図。
答えと解説
その地方から中央に送られた報告書の控え。
実際の報告に関わる記録を確かめます。
資料：中央と地方の仕事をつなげる
資料Fで国の役所は、中央へ送る前に何をしていますか。
- 中央の役所の報告を各国から受け取る。
- 郡ごとの記録を集めてまとめる。
- どの郡が記録したかを消して戸の数を調べる。
答えと解説
郡ごとの記録を集めてまとめる。
国の役所は郡ごとの記録をまとめ、中央へ送ります。
資料：中央と地方の仕事をつなげる
資料Fで、まとめの数字に使った各地の元の記録を確かめるために役立つのはどれですか。
- 同じ数を書いた別の時代の報告。
- 報告書に使った木や紙の大きさ。
- どの郡が何を記録したかを示す情報。
答えと解説
どの郡が何を記録したかを示す情報。
記録を作った郡が分かれば、数字がどの資料に基づくか調べられます。
資料：一つの年と長い変化を区別する
資料Gで法ができた年に加えて、国家の仕組みが整う過程を調べるのに必要なのはどれですか。
- 前後の支配や、各地で制度を使った記録。
- 法ができた年だけを書いた別の年表。
- 制度の名前の読み方を示す一覧。
答えと解説
前後の支配や、各地で制度を使った記録。
法の年に加え、前後の変化や地方での実際の利用を確かめます。
資料：一つの年と長い変化を区別する
資料Gで法の制定年が分かったとき、考え方として適切なのはどれですか。
- その年で各地の実施が終わったと考える。
- 制定年を一つの手がかりにして、実施の時期は別に調べる。
- 制定年が分かれば、それ以前の制度を調べる必要はない。
答えと解説
制定年を一つの手がかりにして、実施の時期は別に調べる。
制定年は重要ですが、制度を実際に用いたことは資料を分けて考えます。
資料と考え方を講師と確かめる
資料：年表と地名を書いた木簡
資料Aで年表と木簡のそれぞれから、制度の変化について何が分かるか書きましょう。
答えと解説
年表から大宝律令が701年に制定されたことが分かります。木簡を比べると、地方の区分の表記が「評」から「郡」へ変わったことが分かります。
法の年と、実際に記録された表記を分けます。
- 701年の法の制定を年表で示す。
- 木簡から「評」から「郡」への変化を示す。
資料：地方を区分して仕事を行う
資料Bで地方の区分と、中央や地方に関わる役人を説明しましょう。
答えと解説
地方は国・郡・里に区分されました。国司は中央から国に派遣され、郡司には地方の有力者がなる例がありました。
どの単位で、だれが仕事をするかを読みます。
- 国・郡・里の区分を挙げる。
- 国司の派遣と、郡司と地方との関係を述べる。
資料：戸を数えるための記録
資料Cで表から分かる数を求め、この表で分からないことを一つ示しましょう。
答えと解説
東と西を合わせると40戸です。戸の数なので、住民が合わせて何人いるかはこの表では分かりません。
戸の数と人の数を分けます。
- 二つの組の戸の数から40戸を求める。
- 住民の人数など、表が示さないことを一つ挙げる。
資料：役所が物資を出す手続
資料Dで木簡を使った役所の仕事と、残された記録を一つ以上示しましょう。
答えと解説
物資を宮から運び出す許可を求めました。たとえば、運び出す物資の数や、通る門の名前が書かれています。
何の仕事で、何を確認する必要があったか考えます。
- 物資を運び出すための許可の申請と示す。
- 数量、門、担当者のうち一つ以上の記録を挙げる。
資料：定めたことと実際の報告
資料Eで中央の指示と、地方で実際に行ったか確かめる資料を説明しましょう。
答えと解説
中央は地方に物資の数の報告を求めました。実際に数を調べて報告したかは、地方の調査記録や報告書の控えを確かめます。
命じたことと、地方で実施したことは別です。
- 中央が物資の数の報告を求めたと示す。
- 地方の調査や報告を示す記録を挙げる。
資料：一つの年と長い変化を区別する
資料Gで、法の制定年だけでは国家の仕組みが整う過程を説明しにくい理由を書きましょう。
答えと解説
制定年から法が定められたことは分かります。地方で実際に行われた時期や方法は、前後の役所の記録などと比べる必要があります。
一つの年を目印にして、その前後を調べます。
- 制定年で分かることを示す。
- 過程を見るために前後の変化や各地の記録が必要と示す。
ワークシート
学習内容と参考資料
日本の学習指導要領
中学校社会 歴史的分野 B(1)ア(イ)(ウ)・イ(ア)に関連する、日本列島の国家形成と律令による仕組みです。 · 2026-11-09
学習内容と参考資料授業・宿題・次の記録につなげる
地図や資料のどこを根拠にしたかを、生徒と一緒に確かめましょう。作図は紙に描き、印刷する場合は生徒用と講師用を分けます。年少の生徒には講師が紙の教材を用意します。生徒用のログインを使う場合は、利用条件と同意の手順を確認してください。
講師の方へ
教材にリンクを保存し、必要なときに生徒と共有できます。
この練習問題を保存ワークシート: 古代日本の国家形成を制度と支配の変化から読む
MomentDesk · https://momentdesk.com/ja/practice/read-early-japanese-state-formation-through-government-records/
制度が定めたことと現場の記録を区別し、中央と地方や役所の仕事の関係を根拠から説明します。
文部科学省：中学校学習指導要領解説 社会編 · 奈良文化財研究所：藤原京の制度と木簡 · 奈良文化財研究所：藤原京出土の木簡（PDF） · 国立公文書館：歴史と物語の年表
地図・資料
年表と地名を書いた木簡
資料Aでは701年に大宝律令が制定されました。藤原宮から出た木簡を比べると、701年前後の時期に地方の区分の表し方が「評」から「郡」に変わったことを確かめられます。評も郡もここでは「こおり」と読みます。
地方を区分して仕事を行う
資料Bでは律令の仕組みで地方が国・郡・里に区分されました。中央から国に国司が派遣され、地方の有力者が郡司になる例がありました。地域の支配には中央と地方の役人の仕事が関わります。
戸を数えるための記録
資料Cは架空の整理用の表です。ある里の東の組には18戸、西の組には22戸があります。この表はどこに何戸を数えたかを確かめるもので、住民全員の人数や納めた物の量は示していません。
役所が物資を出す手続
資料Dは藤原京の木簡の説明です。役所が宮から物資を運び出すため、中務省に許可を求めた例があります。木簡には物資の数量、通る門、担当した人の名前などが記されました。
定めたことと実際の報告
資料Eは架空です。中央の指示は、地方の役所に秋の物資の数を報告するよう求めています。ある国については指示が残っていますが、実際に数を調べて報告した文書はまだ見つかっていません。
中央と地方の仕事をつなげる
資料Fは架空の仕事の例です。中央の役所が報告に使う項目を示し、国の役所が郡ごとの記録を集め、まとめを中央へ送ります。どの郡が何を記録したかも残します。
一つの年と長い変化を区別する
資料Gは古代の国家の仕組みを考えるまとめです。大宝律令ができた年は年表で確認できます。国家の仕組みが整う過程を調べるには、前後の支配のあり方や、各地でどのように制度を使ったかの資料も必要です。
資料：年表と地名を書いた木簡
資料Aで年表と木簡が示すことの組はどれですか。
- 年表は物の量、木簡は律令を定めた人の人数。
- 年表は律令が定められた年、木簡は地方の区分の表し方。
- 年表は地方の表記、木簡は律令の全文。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：年表と地名を書いた木簡
資料Aの木簡で確かめられた表記の変化はどれですか。
- 「郡」から「評」への変化。
- 「国」から「里」への変化。
- 「評」から「郡」への変化。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：地方を区分して仕事を行う
資料Bで、中央から国に派遣されたのはだれですか。
- 国司。
- 郡司。
- 里の住民。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：地方を区分して仕事を行う
資料Bで、地方の支配に関わる役人の説明に合うのはどれですか。
- 国司も郡司も里ごとの住民から選ばれた。
- 中央から来た国司と、地方の有力者がなる例のある郡司が関わった。
- 郡司は中央の役所に集まり、国司は里ごとの仕事を受け持った。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：戸を数えるための記録
資料Cで、東と西の二つの組には合わせて何戸ありますか。数値を入力します。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：戸を数えるための記録
資料Cの表から直接分かるのはどれですか。
- 住民が納めた米の量。
- 里に住む人の合計人数。
- 東と西で記録された戸の数。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：役所が物資を出す手続
資料Dの木簡は何のために使われた例ですか。
- 宮から物資を出す許可を求める。
- 宮で働く人に、住んでいる場所の地図を配る。
- 役所の建物を造るため、土地の高さを測る。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：役所が物資を出す手続
資料Dで物資がどの門を通る予定だったかを調べるには、何を読みますか。
- 役所の建物の高さを示す数。
- 木簡に書かれた通る門の名前。
- 物資を最初に作った土地の名前。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：定めたことと実際の報告
資料Eで残っている資料から言えることはどれですか。
- 地方の役所が集めた物の数が確かめられる。
- この国から中央へ報告した日が確かめられる。
- 中央が地方の役所に報告を求めたことが確かめられる。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：定めたことと実際の報告
資料Eの地方の役所が実際に報告したかを確かめるため、どれが役立ちますか。
- その地方から中央に送られた報告書の控え。
- 中央で同じ指示を別の紙に写したもの。
- 後の時代に作った、役所の位置を示す地図。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：中央と地方の仕事をつなげる
資料Fで国の役所は、中央へ送る前に何をしていますか。
- 中央の役所の報告を各国から受け取る。
- 郡ごとの記録を集めてまとめる。
- どの郡が記録したかを消して戸の数を調べる。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：中央と地方の仕事をつなげる
資料Fで、まとめの数字に使った各地の元の記録を確かめるために役立つのはどれですか。
- 同じ数を書いた別の時代の報告。
- 報告書に使った木や紙の大きさ。
- どの郡が何を記録したかを示す情報。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：一つの年と長い変化を区別する
資料Gで法ができた年に加えて、国家の仕組みが整う過程を調べるのに必要なのはどれですか。
- 前後の支配や、各地で制度を使った記録。
- 法ができた年だけを書いた別の年表。
- 制度の名前の読み方を示す一覧。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料：一つの年と長い変化を区別する
資料Gで法の制定年が分かったとき、考え方として適切なのはどれですか。
- その年で各地の実施が終わったと考える。
- 制定年を一つの手がかりにして、実施の時期は別に調べる。
- 制定年が分かれば、それ以前の制度を調べる必要はない。
途中の計算・単位・理由・確認答え:
資料と考え方を講師と確かめる
ここからは講師と確認する記述問題です。自動採点の点数には含みません。
資料：年表と地名を書いた木簡
資料Aで年表と木簡のそれぞれから、制度の変化について何が分かるか書きましょう。
資料：地方を区分して仕事を行う
資料Bで地方の区分と、中央や地方に関わる役人を説明しましょう。
資料：戸を数えるための記録
資料Cで表から分かる数を求め、この表で分からないことを一つ示しましょう。
資料：役所が物資を出す手続
資料Dで木簡を使った役所の仕事と、残された記録を一つ以上示しましょう。
資料：定めたことと実際の報告
資料Eで中央の指示と、地方で実際に行ったか確かめる資料を説明しましょう。
資料：一つの年と長い変化を区別する
資料Gで、法の制定年だけでは国家の仕組みが整う過程を説明しにくい理由を書きましょう。
解答: 古代日本の国家形成を制度と支配の変化から読む
年表は律令が定められた年、木簡は地方の区分の表し方。
年表で制度を定めた年、木簡で地方の区分の表記の変化を調べます。
「評」から「郡」への変化。
年の異なる木簡を比べると、「評」から「郡」への変化が分かります。
国司。
国司は中央から派遣されました。
中央から来た国司と、地方の有力者がなる例のある郡司が関わった。
中央から派遣された人と地方の役人の両方が関わりました。
40
18+22=40戸です。
東と西で記録された戸の数。
表には戸の数がありますが、住民の人数や納めた物の量はありません。
宮から物資を出す許可を求める。
物資を運び出す仕事で、担当の役所に許可を求めるために使いました。
木簡に書かれた通る門の名前。
この木簡には数量、門、担当者などが書かれています。
中央が地方の役所に報告を求めたことが確かめられる。
指示があったことは分かります。実際の調査と報告は別の記録が必要です。
その地方から中央に送られた報告書の控え。
実際の報告に関わる記録を確かめます。
郡ごとの記録を集めてまとめる。
国の役所は郡ごとの記録をまとめ、中央へ送ります。
どの郡が何を記録したかを示す情報。
記録を作った郡が分かれば、数字がどの資料に基づくか調べられます。
前後の支配や、各地で制度を使った記録。
法の年に加え、前後の変化や地方での実際の利用を確かめます。
制定年を一つの手がかりにして、実施の時期は別に調べる。
制定年は重要ですが、制度を実際に用いたことは資料を分けて考えます。
記述問題の解答・確認の観点
資料：年表と地名を書いた木簡
資料Aで年表と木簡のそれぞれから、制度の変化について何が分かるか書きましょう。
年表から大宝律令が701年に制定されたことが分かります。木簡を比べると、地方の区分の表記が「評」から「郡」へ変わったことが分かります。
法の年と、実際に記録された表記を分けます。
- 701年の法の制定を年表で示す。
- 木簡から「評」から「郡」への変化を示す。
資料：地方を区分して仕事を行う
資料Bで地方の区分と、中央や地方に関わる役人を説明しましょう。
地方は国・郡・里に区分されました。国司は中央から国に派遣され、郡司には地方の有力者がなる例がありました。
どの単位で、だれが仕事をするかを読みます。
- 国・郡・里の区分を挙げる。
- 国司の派遣と、郡司と地方との関係を述べる。
資料：戸を数えるための記録
資料Cで表から分かる数を求め、この表で分からないことを一つ示しましょう。
東と西を合わせると40戸です。戸の数なので、住民が合わせて何人いるかはこの表では分かりません。
戸の数と人の数を分けます。
- 二つの組の戸の数から40戸を求める。
- 住民の人数など、表が示さないことを一つ挙げる。
資料：役所が物資を出す手続
資料Dで木簡を使った役所の仕事と、残された記録を一つ以上示しましょう。
物資を宮から運び出す許可を求めました。たとえば、運び出す物資の数や、通る門の名前が書かれています。
何の仕事で、何を確認する必要があったか考えます。
- 物資を運び出すための許可の申請と示す。
- 数量、門、担当者のうち一つ以上の記録を挙げる。
資料：定めたことと実際の報告
資料Eで中央の指示と、地方で実際に行ったか確かめる資料を説明しましょう。
中央は地方に物資の数の報告を求めました。実際に数を調べて報告したかは、地方の調査記録や報告書の控えを確かめます。
命じたことと、地方で実施したことは別です。
- 中央が物資の数の報告を求めたと示す。
- 地方の調査や報告を示す記録を挙げる。
資料：一つの年と長い変化を区別する
資料Gで、法の制定年だけでは国家の仕組みが整う過程を説明しにくい理由を書きましょう。
制定年から法が定められたことは分かります。地方で実際に行われた時期や方法は、前後の役所の記録などと比べる必要があります。
一つの年を目印にして、その前後を調べます。
- 制定年で分かることを示す。
- 過程を見るために前後の変化や各地の記録が必要と示す。